TA75 · Tribunal Administratif de Paris — 3 août 2023

Vu la procédure suivante : 
 Par une requête enregistrée le 31 juillet 2023, M. B C, représenté par Me Dandan, demande au tribunal :  
 1°) de suspendre l'exécution de la décision du 23 juin 2023 par laquelle le président de l'université Paris-Panthéon-Assas a refusé son admission en première année du master " Droit pénal et sciences criminelles ", parcours " Criminologie ", ensemble le rejet de son recours gracieux ; 
 2°) d'enjoindre au président de l'université Paris-Panthéon-Assas de l'admettre dans ce master dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance sous astreinte de cent euros par jour de retard ;  
 3°) de mettre à la charge de l'université Paris-Panthéon-Assas une somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.  
 Il soutient que :  
 - l'urgence est caractérisée car son admission dans ce master est indispensable à la concrétisation de son projet professionnel ;  
 - la décision attaquée est entachée d'illégalité dès lors qu'aucune délibération du conseil d'administration de l'établissement régulièrement publiée n'avait préalablement défini les disciplines jugées fondamentales par la commission pédagogique de la formation, en méconnaissance des dispositions des articles L. 612-6 du code de l'éducation et L. 221-2 du code des relations entre le public et l'administration ;  
 - à supposer même qu'une telle délibération ait été publiée, elle ne lui était pas opposable car il n'est pas établi qu'elle ait été régulièrement transmise au recteur de région académique conformément aux dispositions de l'article L. 719-7 du code de l'éducation ; 
 - la décision attaquée méconnaît les dispositions de l'article L. 612-6 du code de l'éducation dès lors que les critères d'admission dans le master concerné n'avaient pas été préalablement précisés, si bien que l'université a illégalement dérogé au principe de libre accès aux études universitaires ;  
 - elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation dès lors qu'elle est fondée sur des critères d'appréciation arbitraires.  
 Vu : 
 - les autres pièces du dossier ; 
 - la requête n° 2318019 par laquelle le requérant demande l'annulation de la décision attaquée.  
 Vu : 
 - le code de l'éducation ; 
 - le code des relations entre le public et l'administration ; 
 - le code de justice administrative.  
 Le président du tribunal a désigné M. A pour statuer sur les demandes de référé. 
 Considérant ce qui suit :  
 1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée. 
 2. Aux termes de l'article L. 612-6 du code de l'éducation : " Les formations du deuxième cycle sont ouvertes aux titulaires des diplômes sanctionnant les études du premier cycle ainsi qu'à ceux qui peuvent bénéficier de l'article L. 613-5 ou des dérogations prévues par les textes réglementaires. / Les établissements peuvent fixer des capacités d'accueil pour l'accès à la première année du deuxième cycle. L'admission est alors subordonnée au succès à un concours ou à l'examen du dossier du candidat. " 
 3. En premier lieu, au sein des universités, le conseil d'administration, auquel il appartient de déterminer la politique de l'établissement, est compétent pour fixer, s'il y a lieu, les capacités d'accueil et les modalités de sélection pour l'accès à la première année du deuxième cycle. 
 4. En l'espèce, il est constant que par une délibération du 14 décembre 2022, régulièrement publiée, le conseil d'administration de l'université Paris-Panthéon-Assas, après avoir notamment fixé les capacités d'accueil dans le master " Droit pénal et sciences criminelles ", parcours " Criminologie ", a énoncé, en vue de l'examen des dossiers de candidatures, des " Attendus " - " Le candidat doit avoir suivi les cours de droit pénal et procédure pénale proposés en licence dans son université. Il doit placer au cœur de son projet professionnel l'apprentissage approfondi du droit pénal et de la procédure pénale, une excellente culture en criminologie et la maîtrise de la méthode guidant le raisonnement etc. " - et des " Critères généraux d'examen des candidatures " - " L'admission au Parcours Criminologie dépend du niveau des résultats académiques considérés dans leur ensemble. Aucun redoublement ni passage d'examen à la session de rattrapage au cours des trois années de la licence n'est admis, sauf justification particulière. L'adéquation entre la motivation de l'étudiant et les attendus spécifiques du Parcours est vérifiée à la lecture de la lettre de motivation et, en général, au regard d'un dossier de présentation qui doit être soignée. La réalisation d'un stage en droit pénal est un atout supplémentaire mais non indispensable. La maîtrise de la langue anglaise, attestée par un diplôme ou test officiel de préférence, est également un atout supplémentaire. "  
 5. Contrairement à ce que soutient M. C, compte tenu de la nature du master et de la combinaison des " Attendus " et " Critères généraux d'examen des candidatures " qui sont mentionnés dans cette délibération, celle-ci définit de manière suffisamment claire et précise les critères de sélection retenus, si bien qu'une délibération supplémentaire n'était pas nécessaire afin de spécifier les " disciplines jugées fondamentales par la commission pédagogique de la formation " auxquelles la décision attaquée fait référence.  
 6. En second lieu, il n'appartient pas au juge administratif de contrôler l'appréciation portée par une commission pédagogique ou par le président de l'université sur la candidature d'un étudiant. En revanche, il lui appartient de vérifier que cette appréciation ne s'est pas fondée sur des considérations étrangères à ses mérites. 
 7. Compte tenu de ce qui a été dit au point 5, M. C n'est pas fondé à soutenir qu'en faisant référence aux " disciplines jugées fondamentales par la commission pédagogique de la formation ", la décision attaquée serait fondée sur des considérations arbitraires, étrangères à ses mérites.  
 8. Il résulte de l'ensemble de ce qui précède qu'en l'état de l'instruction, la demande tendant à la suspension de l'exécution de la décision attaquée est manifestement mal fondée, et doit en conséquence être rejetée en toutes ses conclusions par application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur l'urgence. 
 O R D O N N E : 
 Article 1er : La requête de M. C est rejetée. 
 Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B C 
 Fait à Paris, le 3 août 2023. 
 Le juge des référés, 
 G. A 
 La République mande et ordonne au ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance./1