TA33 · Tribunal Administratif de Bordeaux — 12 décembre 2025

Vu la procédure suivante : 
 
Par une requête, enregistrée le 10 décembre 2025, M. A... B... demande au juge des référés, saisi sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative : 
 
1°) de suspendre l’exécution de la décision du directeur du conseil national des activités privées en sécurité (CNAPS) en date du 12 septembre 2025 portant refus de renouvellement de sa carte professionnelle ; 
 
2°) d’enjoindre au CNAPS de réexaminer sa demande rapidement ; 
 
3°) de l’autoriser provisoirement à continuer d’exercer. 
 
Il soutient que : 
  -la condition d’urgence est satisfaite dès lors que la décision menace directement son emploi, sa situation financière et sa famille ;  
- il existe un doute sérieux sur sa légalité : elle est insuffisamment motivée alors qu’il remplit toutes les obligations légales et que son casier judiciaire est vierge. 
 
Vu les autres pièces du dossier ; 
 
Vu : 
le code de la sécurité intérieure ; 
le code de justice administrative. 
 
Vu la décision par laquelle le président du tribunal a désigné M. Vaquero pour exercer les fonctions de juge des référés. 
Considérant ce qui suit : 
1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : « Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision (...) ». Aux termes de l’article L. 522-3 du même code : « Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l’article L. 522-1 ». Enfin aux termes de l’article R. 522-1 du même code : « (…) A peine d’irrecevabilité, les conclusions tendant à la suspension d’une décision administrative ou de certains de ses effets doivent être présentés par requête distincte de la requête à fin d’annulation ou de réformation et accompagnées d’une copie de cette dernière ». Il résulte des dispositions précitées qu'une requête aux fins de suspension est atteinte d'une irrecevabilité d'ordre public lorsque le requérant n'a pas introduit une requête à fin d'annulation de la décision dont il demande la suspension. 
2.  En premier lieu, il ressort des pièces du dossier que si M. B... demande la suspension de l’exécution de la décision du 12 septembre 2025, il n’a introduit aucune requête au fond tendant à l’annulation de cette même décision. Par suite, en l’absence de requête au fond, les conclusions tendant à la suspension de l’exécution de cette décision sont manifestement irrecevables. 
 
 3. En deuxième lieu, et en toute hypothèse, il ressort des pièces du dossier que, pour refuser de renouveler sa carte professionnelle, le directeur du CNAPS a retenu que M. B... a été mis en cause le 10 décembre 2023 à Bordeaux pour des faits d’emploi d’un étranger non muni d’une autorisation de travail salarié, aide à l’entrée, à la circulation et au séjour irrégulier d’un étranger en France, exécution d’un travail dissimulé, et aide à l’utilisation frauduleuse d’un document d’identité ou de voyage de son titulaire. Le directeur du CNAPS, qui a visé les textes dont il est fait application, notamment l’article L. 612-20 du code de la sécurité intérieure, a relevé que cette mise en cause porte sur des faits qui par leur nature et leur gravité sont incompatibles avec la probité, les exigences déontologiques et le comportement exemplaire attendus d’un agent de sécurité. Dans ces conditions, contrairement à ce que soutient le requérant, la décision est suffisamment motivée en fait comme en droit. En outre, si la procédure a été classée sans suite par le Parquet, et si le bulletin n°2 de son casier judiciaire est vierge, comme il le prétend, il n’est pour autant ni démontré ni même allégué qu’il serait totalement étranger aux faits sur lesquels le CNAPS a fondé sa décision. Par suite, en l’état de l’instruction, il est manifeste qu’aucun des moyens invoqués dans la requête n’est de nature à faire naître un doute sérieux sur la légalité de la décision attaquée. 
 
4. Il résulte de ce qui précède que, sans qu’il soit besoin d’examiner la condition tenant à l’urgence, les conclusions présentées à fin de suspension et d’injonction dans la requête, doivent être rejetées par application de l’article L.522-3 du code de justice administrative. 
 
 
  
 
 
O R D O N N E : 
 
 
Article 1er : La requête n° 2508495 de M. B... est rejetée. 
 
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... 
 
Copie sera adressée pour information au conseil national des activités privées en sécurité (CNAPS). 
 
Fait à Bordeaux, le 12 décembre 2025. 
 
Le juge des référés, 
 
 
 
M. Vaquero 
 
La République mande et ordonne à au ministre de l’intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 
 
Pour expédition conforme, 
La greffière,