TA107 · Tribunal Administratif de Mayotte — 30 septembre 2025

Vu la procédure suivante : 
  
Par une requête et des pièces complémentaires enregistrées les 25 et 27 septembre 2025, M. B... D... demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l’article L.521-2 du code de justice administrative : 
1°) de l’admettre au bénéfice de l’aide juridictionnelle provisoire ; 
 
2°) de suspendre l’exécution de l’arrêté pris à son encontre le 24 septembre 2025 par le préfet de Mayotte en tant que, par son article 1er, il lui a fait obligation de quitter sans délai le territoire français ; 
 
3°) d’enjoindre au préfet, sous astreinte de 150 euros par jour de retard, de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans un délai de huit jours à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir, puis une carte de séjour temporaire dans un délai de trois mois, subsidiairement, d’enregistrer sa demande de titre de séjour ; 
 
4°) en cas d’exécution de la mesure d’éloignement, d’enjoindre sous astreinte de 300 euros par jour de retard à compter de l’ordonnance à intervenir, d’organiser son retour à Mayotte aux frais de l’Etat. 
 
M. D... soutient, d’une part, que l’urgence est caractérisée par son placement au centre de rétention administrative de Pamandzi et l’imminence de son éloignement, d’autre part, que le préfet a porté une atteinte grave et manifestement illégale à son droit à la vie privée et familiale garanti par les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et ajoute qu’en cas d’éloignement, il serait porté atteinte grave et manifestement illégale à son droit à un recours effectif garanti par l’article 13 de la même convention. 
 
Par un mémoire en défense enregistré le 28 septembre 2025, le préfet de Mayotte, représenté par Me Rannou, conclut au rejet de la requête en opposant l’absence d’atteinte à une liberté fondamentale. 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
 
Vu ; 
- la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; 
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;  
- le code de justice administrative. 
 
Le président du tribunal a désigné Mme Lacau, première conseillère, pour statuer sur les requêtes en référé.  
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience publique qui a eu lieu le 29 septembre 2025 à 11 heures (heure de Mayotte), la magistrate constituant la formation de jugement compétente siégeant au tribunal de La Réunion dans les conditions prévues aux articles L.781-1 et R.781-1 et suivants du code de justice administrative, M. C... étant greffier d’audience au tribunal administratif de Mayotte.  
  
Ont été entendus au cours de l’audience publique : 
- le rapport de Mme Lacau et les observations de Me Safatian pour le préfet de Mayotte, M. D... n’étant ni présent, ni représenté. 
  
La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience. 
 
 Considérant ce qui suit : 
 
1. En vertu de l’article L.521-2 du code de justice administrative, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle, notamment, une personne morale de droit public aurait porté une atteinte grave et manifestement illégale. Sur le fondement de ces dispositions, M. D..., ressortissant comorien, demande au juge des référés de suspendre l’exécution de l’arrêté du 24 septembre 2025 par lequel le préfet de Mayotte lui a fait obligation de quitter sans délai le territoire français.  
 
2. Il n’y a pas lieu, en l’espèce, d’admettre provisoirement M. D... au bénéfice de l’aide juridictionnelle. 
 
3. L’imminence de l’exécution de la mesure d’éloignement de M. D..., placé en rétention administrative, caractérise une situation d’urgence. 
 
4. Aux termes de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales : « 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale (…). 2. Il ne peut y avoir ingérence d’une autorité publique dans l’exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu’elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l’ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui. ». Né le 17 janvier 2006, M. D... justifie de la continuité de son séjour en France au plus tard à compter du mois de septembre 2010, date à laquelle il a été scolarisé à l’âge de quatre ans jusqu’en juin 2024. Il se prévaut, en outre, de la présence de sa mère, en situation régulière. Si la carte de séjour pluriannuelle de cette dernière a expiré le 17 juillet 2024, il ne résulte pas de l’instruction et n’est d’ailleurs pas allégué par le préfet que ce titre n’aurait pas vocation à être renouvelé. Dans les circonstances de l’affaire, compte tenu notamment du très jeune âge auquel l’intéressé est entré en France et de l’ancienneté de son séjour et en dépit des délits qui lui sont reprochés, la mesure d’éloignement a porté à son droit au respect de sa vie privée et familiale garanti par les stipulations précitées une atteinte « grave et manifestement illégale » au sens des dispositions précitées de l’article L.521-2 du code de justice administrative. 
 
5. Il résulte de ce qui a été dit aux points 3 et 4 que M. D... est fondé à demander la suspension de l’exécution de l’obligation de quitter le territoire français prononcée à son encontre le 24 septembre 2025. 
  
6. La présente ordonnance, qui se borne à suspendre les effets de la mesure d’éloignement, n’implique ni la délivrance d’une carte de séjour à M. D..., ni même l’enregistrement de sa demande de titre de séjour et la délivrance d’une autorisation provisoire de séjour. Ses conclusions à fin d’injonction ne peuvent, dès lors, être accueillies.  
  
 
O R D O N N E : 
 
  
Article 1er : L’exécution de l’obligation de quitter le territoire français prononcée le 24 septembre 2025 à l’encontre de M. D... par le préfet de Mayotte est suspendue. 
 
Article 2 : Le surplus des conclusions de M. D... est rejeté. 
  
Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... D... et au préfet de Mayotte.  
  
Rendue publique par mise à disposition au greffe, le 30 septembre 2025. 
  
 
La juge des référés, 
 
M. A... Lacau 
 
 
La République mande et ordonne au préfet de Mayotte en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies du droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. 
 
 
 
 
      
Vu la procédure suivante : 
  
Par une requête et des pièces complémentaires enregistrées les 25 et 27 septembre 2025, M. B... D... demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l’article L.521-2 du code de justice administrative : 
1°) de l’admettre au bénéfice de l’aide juridictionnelle provisoire ; 
 
2°) de suspendre l’exécution de l’arrêté pris à son encontre le 24 septembre 2025 par le préfet de Mayotte en tant que, par son article 1er, il lui a fait obligation de quitter sans délai le territoire français ; 
 
3°) d’enjoindre au préfet, sous astreinte de 150 euros par jour de retard, de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour dans un délai de huit jours à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir, puis une carte de séjour temporaire dans un délai de trois mois, subsidiairement, d’enregistrer sa demande de titre de séjour ; 
 
4°) en cas d’exécution de la mesure d’éloignement, d’enjoindre sous astreinte de 300 euros par jour de retard à compter de l’ordonnance à intervenir, d’organiser son retour à Mayotte aux frais de l’Etat. 
 
M. D... soutient, d’une part, que l’urgence est caractérisée par son placement au centre de rétention administrative de Pamandzi et l’imminence de son éloignement, d’autre part, que le préfet a porté une atteinte grave et manifestement illégale à son droit à la vie privée et familiale garanti par les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et ajoute qu’en cas d’éloignement, il serait porté atteinte grave et manifestement illégale à son droit à un recours effectif garanti par l’article 13 de la même convention. 
 
Par un mémoire en défense enregistré le 28 septembre 2025, le préfet de Mayotte, représenté par Me Rannou, conclut au rejet de la requête en opposant l’absence d’atteinte à une liberté fondamentale. 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
 
Vu ; 
- la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; 
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;  
- le code de justice administrative. 
 
Le président du tribunal a désigné Mme Lacau, première conseillère, pour statuer sur les requêtes en référé.  
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience publique qui a eu lieu le 29 septembre 2025 à 11 heures (heure de Mayotte), la magistrate constituant la formation de jugement compétente siégeant au tribunal de La Réunion dans les conditions prévues aux articles L.781-1 et R.781-1 et suivants du code de justice administrative, M. C... étant greffier d’audience au tribunal administratif de Mayotte.  
  
Ont été entendus au cours de l’audience publique : 
- le rapport de Mme Lacau et les observations de Me Safatian pour le préfet de Mayotte, M. D... n’étant ni présent, ni représenté. 
  
La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience. 
 
 Considérant ce qui suit : 
 
1. En vertu de l’article L.521-2 du code de justice administrative, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle, notamment, une personne morale de droit public aurait porté une atteinte grave et manifestement illégale. Sur le fondement de ces dispositions, M. D..., ressortissant comorien, demande au juge des référés de suspendre l’exécution de l’arrêté du 24 septembre 2025 par lequel le préfet de Mayotte lui a fait obligation de quitter sans délai le territoire français.  
 
2. Il n’y a pas lieu, en l’espèce, d’admettre provisoirement M. D... au bénéfice de l’aide juridictionnelle. 
 
3. L’imminence de l’exécution de la mesure d’éloignement de M. D..., placé en rétention administrative, caractérise une situation d’urgence. 
 
4. Aux termes de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales : « 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale (…). 2. Il ne peut y avoir ingérence d’une autorité publique dans l’exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu’elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l’ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui. ». Né le 17 janvier 2006, M. D... justifie de la continuité de son séjour en France au plus tard à compter du mois de septembre 2010, date à laquelle il a été scolarisé à l’âge de quatre ans jusqu’en juin 2024. Il se prévaut, en outre, de la présence de sa mère, en situation régulière. Si la carte de séjour pluriannuelle de cette dernière a expiré le 17 juillet 2024, il ne résulte pas de l’instruction et n’est d’ailleurs pas allégué par le préfet que ce titre n’aurait pas vocation à être renouvelé. Dans les circonstances de l’affaire, compte tenu notamment du très jeune âge auquel l’intéressé est entré en France et de l’ancienneté de son séjour et en dépit des délits qui lui sont reprochés, la mesure d’éloignement a porté à son droit au respect de sa vie privée et familiale garanti par les stipulations précitées une atteinte « grave et manifestement illégale » au sens des dispositions précitées de l’article L.521-2 du code de justice administrative. 
 
5. Il résulte de ce qui a été dit aux points 3 et 4 que M. D... est fondé à demander la suspension de l’exécution de l’obligation de quitter le territoire français prononcée à son encontre le 24 septembre 2025. 
  
6. La présente ordonnance, qui se borne à suspendre les effets de la mesure d’éloignement, n’implique ni la délivrance d’une carte de séjour à M. D..., ni même l’enregistrement de sa demande de titre de séjour et la délivrance d’une autorisation provisoire de séjour. Ses conclusions à fin d’injonction ne peuvent, dès lors, être accueillies.  
  
 
O R D O N N E : 
 
  
Article 1er : L’exécution de l’obligation de quitter le territoire français prononcée le 24 septembre 2025 à l’encontre de M. D... par le préfet de Mayotte est suspendue. 
 
Article 2 : Le surplus des conclusions de M. D... est rejeté. 
  
Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... D... et au préfet de Mayotte.  
  
Rendue publique par mise à disposition au greffe, le 30 septembre 2025. 
  
 
La juge des référés, 
 
M. A... Lacau 
 
 
La République mande et ordonne au préfet de Mayotte en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies du droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance.