TA95 · Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — 26 janvier 2024

Vu la procédure suivante : 
 Par une requête enregistrée le 19 décembre 2023, la commune de Sarcelles, représentée par Me Treca, demande au juge des référés, statuant par application de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : 
 1°) d'ordonner à M. A et à sa famille de libérer l'appartement du 1er étage, couloir gauche, porte du fond, situé au 17 rue Emile Zola à Sarcelles (Val-d'Oise), dans un délai de quinze jours à compter de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;  
 2°) de mettre à la charge de M. A la somme de 1 000 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 Elle soutient que : 
 - le juge administratif est compétent, dès lors que le logement litigieux est situé dans l'enceinte d'une école publique faisant partie du domaine public communal ;  
 - la condition d'urgence est remplie, dès lors que l'occupation sans droit ni titre du logement autrefois utilisé comme appartement de service à l'école compromet le bon fonctionnement du service public, l'usage normal du domaine public, fait obstacle à la réalisation par la commune de travaux de rénovation-extension de l'école prévus de longue date, et a entraîné la dégradation, au fil des années, de l'état de l'appartement ;  
 - la condition d'utilité est remplie du fait de leur refus de quitter le lieu d'hébergement qu'ils occupent et d'acquitter les redevances ; 
 - la mesure demandée ne se heurte à aucune contestation sérieuse, dès lors qu'ils se maintiennent illégalement dans un logement appartenant à la commune.  
 Vu les autres pièces du dossier.  
 Vu : 
 - le code général de la propriété des personnes publiques ; 
 - le code de justice administrative. 
 Le président du tribunal, a désigné M. Thobaty, vice-président, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les requêtes en référé. 
 Considérant ce qui suit : 
 1. La commune de Sarcelles a autorisé M. et Mme A à occuper un logement situé au sein du groupe scolaire Emile Zola par une convention valable jusqu'au 23 septembre 2016.  
 M. et Mme A se sont toutefois maintenus dans les lieux après la fin de la convention d'occupation et ont cessé de payer les redevances dues, accumulant un montant d'impayés de plus de 21 000 euros. La commune de Sarcelles demande au juge des référés statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative que soit prononcée l'expulsion de  
 M. et Mme A.  
 2. Le code de justice administrative dispose à son article L. 521-3 que : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision " ; à son article L. 522-3 que : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. " ; et, enfin, au premier alinéa de l'article R. 522-1 que : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire. ". 
 3. Lorsque le juge des référés est saisi, sur le fondement de cet article, aux fins d'enjoindre à l'administration de prendre toute mesure utile dans un sens déterminé, il doit veiller à ce que cette demande présente un caractère d'urgence et d'utilité, qu'elle ne se heurte à aucune contestation sérieuse et que la mesure demandée ne fasse obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. 
 4. Il ressort de l'instruction que M. et Mme A occupent sans titre un logement constituant une dépendance du domaine public de la commune et qu'ils ont accumulé une dette de plus de 21 000 euros. Toutefois, la commune de Sarcelles a adressé un courrier en février 2021 dans lequel il est demandé à M. A de quitter son logement et produit un procès-verbal en date du 24 novembre 2023, qui atteste de son maintien dans les lieux. Dans ces conditions, la commune n'a pas mis en demeure l'intéressé de quitter les lieux et le précédent courrier a été adressé presque trois ans avant cette requête. La commune indique également que le groupe scolaire au sein duquel se situe le logement doit être restructuré sans indiquer de date de début des travaux ni même justifier de la passation des marchés afférant à ces travaux ou simplement des moyens mis en œuvre pour les réaliser. L'ensemble de ces éléments ne permet pas d'établir leur caractère imminent à la date de la requête. La commune ne justifie pas dans ces conditions de l'urgence de l'affaire. 
 5. Par suite il y a lieu de faire application de la procédure prévue par les dispositions précitées de l'article L. 522-3 du code de justice administrative et de rejeter la requête de la commune de Sarcelles. 
 O R D O N N E : 
 Article 1er : La requête de la commune de Sarcelles est rejetée. 
 Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de Sarcelles.   
 Fait à Cergy, le 26 janvier 2024.  
 Le juge des référés, 
 Signé 
 G. Thobaty 
 La République mande au préfet du Val-d'Oise en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.