TA95 · 6ème Chambre — 12 décembre 2025

Vu la procédure suivante : 
 
Par une ordonnance n° 2425127 du 14 octobre 2024, enregistrée le 18 octobre 2024, le président du tribunal administratif de Paris a transmis au tribunal administratif de Cergy-Pontoise la requête, enregistrée le 20 septembre 2024, présentée par M. B.... 
 
Par cette requête, M. A... B... demande au tribunal : 
 
1°) d’annuler l’arrêté du 19 septembre 2024 par lequel le préfet de police l’a obligé à quitter sans délai le territoire français et a fixé le pays de destination ; 
 
2°) d’enjoindre au préfet de police de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour, sous astreinte ; 
 
3°) de mettre à la charge de l’Etat le versement d’une somme de 1 500 euros. 
 
 
Il soutient que : 
 
S’agissant de l’ensemble des décisions : 
 
elles sont insuffisamment motivées ; 
elles n’ont pas été précédées d’un examen de sa situation personnelle ; 
 
 
 
 
S’agissant de la décision portant obligation de quitter le territoire français : 
 
elle porte atteinte à son droit au respect de sa vie privée et familiale et méconnaît les stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; 
elle est entachée d’une erreur manifeste d’appréciation ; 
 
S’agissant de la décision portant refus de lui accorder un délai de départ volontaire : 
 
elle est illégale du fait de l’illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français ; 
elle méconnaît les dispositions de l’article L. 612-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile dès lors qu’il ne constitue pas une menace pour l’ordre public ; 
elle méconnaît les dispositions des articles L. 612-2 et L. 612-3 dès lors qu’il n’existe pas de risque qu’il se soustraie à l’exécution de la mesure d’éloignement ; 
elle est entachée d’erreur manifeste d’appréciation ; 
 
S’agissant de la décision fixant le pays de destination : 
 
elle est illégale du fait de l’illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français ; 
 
S’agissant de la décision portant interdiction de retour sur le territoire français : 
 
elle est illégale du fait de l’illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français ; 
elle est entachée d’erreur manifeste d’appréciation. 
 
 
Par un mémoire en défense enregistré le 20 mars 2025, le préfet de police, représenté par Me Termeau, conclut au rejet de la requête. 
 
Il fait valoir que les moyens de la requête ne sont pas fondés. 
 
Par une ordonnance en date du 13 octobre 2025, la clôture de l’instruction a été fixée au 27 octobre 2025. 
 
Vu les autres pièces du dossier. 
 
Vu : 
- la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, 
- le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, 
- le code des relations entre le public et l’administration, 
- le code de justice administrative. 
 
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience. 
 
Le rapport de Mme Mathieu a été entendu au cours de l’audience publique du 21 novembre 2025. 
 
Les parties n’étaient ni présentes ni représentées. 
 
 
Considérant ce qui suit : 
 
M. B..., ressortissant paraguayen né le 8 juin 1994, est entré en France en 2020 selon ses déclarations. Par un arrêté du 19 septembre 2024, le préfet de police l’a obligé à quitter le territoire français sans délai a fixé le pays à destination duquel il pourrait être reconduit. M. B... demande au tribunal d’annuler cet arrêté. 
 
Sur les moyens communs aux décisions contestées : 
 
Il ne ressort pas des pièces du dossier ni des termes mêmes de l’arrêté attaqué, qui font état d’éléments de fait propres à la situation de M. B..., que le préfet n’aurait pas procédé, ainsi qu’il y était tenu, à l’examen particulier de la situation de l’intéressé. Le requérant n’est donc pas fondé à soutenir que l’arrêté en litige serait entaché d’illégalité, faute d’avoir été précédé d’un examen particulier de l’affaire.  
 
L’arrêté attaqué comporte les considérations de fait et de droit qui constituent le fondement de chacune des décisions qu’il comporte, au regard notamment des exigences de motivation de l’article L. 211-5 du code des relations entre le public et l’administration. Le moyen tiré du défaut de motivation de l’arrêté attaqué doit donc être écarté. 
 
Sur la légalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français : 
 
Aux termes de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales : « 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. / 2. Il ne peut y avoir ingérence d’une autorité publique dans l’exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu’elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l’ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d’autrui ».  
 
M. B... se prévaut de sa présence sur le territoire français depuis 2020, sans toutefois l’établir. Il ne justifie pas plus de la réalité de son concubinage avec une compatriote paraguayenne, dont il ne soutient pas qu’elle serait en situation régulière, pas plus qu’il n’établit son insertion professionnelle. La circonstance que sa mère vit en Espagne, pays dont elle a la nationalité, n’est pas de nature à caractériser l’existence d’attaches sur le territoire français. Dans ces conditions, le requérant n’est pas fondé à soutenir que l’obligation de quitter le territoire français attaquée porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au but en vue duquel elle a été prise. Le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations de l’article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales doit être écarté. 
 
Pour les mêmes motifs qu’exposés au point 6, le moyen tiré de l’erreur manifeste d’appréciation dont serait entachée la décision portant obligation de quitter le territoire français doit être écarté. 
 
Sur la légalité de la décision refusant d’accorder un délai de départ volontaire : 
 
M. B... ne démontrant pas l’illégalité de l’obligation de quitter le territoire français dont il fait l’objet, il n’est pas fondé à se prévaloir, par la voie de l’exception, de son illégalité à l’encontre de la décision lui refusant l’octroi d’un délai de départ volontaire. 
 
Aux termes de l’article L. 612-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « Par dérogation à l'article L. 612-1, l'autorité administrative peut refuser d'accorder un délai de départ volontaire dans les cas suivants : / 1° Le comportement de l'étranger constitue une menace pour l'ordre public ; (…) 3° Il existe un risque que l'étranger se soustraie à la décision portant obligation de quitter le territoire français dont il fait l'objet ». Aux termes de l’article L. 612-3 de ce code : « Le risque mentionné au 3° de l'article L. 612-2 peut être regardé comme établi, sauf circonstance particulière, dans les cas suivants : / 1° L'étranger, qui ne peut justifier être entré régulièrement sur le territoire français, n'a pas sollicité la délivrance d'un titre de séjour ; / 2° L'étranger s'est maintenu sur le territoire français au-delà de la durée de validité de son visa ou, s'il n'est pas soumis à l'obligation du visa, à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de son entrée en France, sans avoir sollicité la délivrance d'un titre de séjour ; /                  3° L'étranger s'est maintenu sur le territoire français plus d'un mois après l'expiration de son titre de séjour, du document provisoire délivré à l'occasion d'une demande de titre de séjour ou de son autorisation provisoire de séjour, sans en avoir demandé le renouvellement ; / 4° L'étranger a explicitement déclaré son intention de ne pas se conformer à son obligation de quitter le territoire français ; 5° L'étranger s'est soustrait à l'exécution d'une précédente mesure d'éloignement ; (…) 8° L'étranger ne présente pas de garanties de représentation suffisantes, notamment parce qu'il ne peut présenter des documents d'identité ou de voyage en cours de validité, qu'il a refusé de communiquer les renseignements permettant d'établir son identité ou sa situation au regard du droit de circulation et de séjour ou a communiqué des renseignements inexacts, qu'il a refusé de se soumettre aux opérations de relevé d'empreintes digitales ou de prise de photographie prévues au 3° de l'article L. 142-1, qu'il ne justifie pas d'une résidence effective et permanente dans un local affecté à son habitation principale (…) ». 
 
D’une part, la seule circonstance que M. B... ait été interpellé en possession d’un faux permis de conduire est insuffisante pour établir que son comportement constituerait une menace pour l’ordre public. D’autre part, il dispose d’un passeport en cours de validité et justifie d’une résidence effective et permanente dans un local affecté à son habitation principale. Cependant, la décision portant refus de délai de départ volontaire est également fondée sur la circonstance, non contestée par le requérant, qu’il n’établit pas son entrée régulière sur le territoire français et n’a pas demandé de titre de séjour. Il résulte de l’instruction que le préfet de police aurait pris la même décision s’il s’était fondé sur ce seul motif. Par suite, le moyen tiré de la méconnaissance des articles L. 612-2 et L. 612-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile doit être écarté. 
 
 Pour les mêmes motifs qu’exposés au point 6, le moyen tiré de l’erreur manifeste d’appréciation dont serait entachée la décision portant refus de délai de départ volontaire doit être écarté. 
 
 
Sur la légalité de la décision prononçant une interdiction de retour sur le territoire français : 
 
  11.   Il ressort des termes mêmes de l’arrêté attaqué, que le préfet de police n’a pas prononcé d’interdiction de retour sur le territoire français à l’encontre de M. B.... Par suite, les moyens de la requête dirigés contre cette supposée décision ne peuvent qu’être écartés.  
 
Sur la légalité de la décision fixant le pays de renvoi : 
 
M. B... ne démontrant pas l’illégalité de l’obligation de quitter le territoire français sans délai dont il fait l’objet, il n’est pas fondé à s’en prévaloir, par la voie de l’exception, à l’encontre de la décision fixant le pays à destination duquel il est susceptible d’être reconduit d’office. 
 
13.   Il résulte de tout ce qui précède que la requête de M. B... doit être rejetée, y compris les conclusions à fin d’injonction sous astreinte et celles relatives aux frais d’instance. 
 
 
 
                                                   D E C I D E 
 
 
 
Article 1er : La requête de M. B... est rejetée. 
 
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A... B... et au préfet de police.  
 
 
Délibéré après l’audience du 21 novembre 2025, à laquelle siégeaient : 
 
Mme Mathieu, présidente, 
Mme Mettetal-Maxant, première conseillère,  
Mme David-Brochen, première conseillère. 
 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 12 décembre 2025. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La présidente, 
signé 
J. Mathieu 
L’assesseure la plus ancienne, 
signé 
       A. Mettetal-Maxant 
 
 
 
 
La greffière, 
signé 
A. Pradeau 
 
 
La République mande et ordonne au préfet de police en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.