TA95 · Pole Social (JU) — 31 juillet 2025

Vu la procédure suivante : 
 
Par une requête et des pièces complémentaires enregistrées le 13 septembre 2024 et le 12 juin 2025, Mme A... B... née C..., représentée par Me Kwemo, demande au tribunal : 
 
1°) de l’admettre, à titre provisoire, au bénéfice de l’aide juridictionnelle ; 
 
2°) de condamner l’État à lui payer la somme de 10 000 euros en réparation des préjudices subis du fait de son absence de relogement ;  
 
3°) de mettre à la charge de l’État la somme de 1 500 euros à verser à son conseil sur le fondement des dispositions combinées de l’article L. 761-1 du code de justice administrative et de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 sous réserve qu’il renonce à percevoir la part contributive de l’État versée au titre de l’aide juridictionnelle. 
 
Elle soutient que : 
- la responsabilité pour faute de l’État est engagée dès lors qu’elle n’a reçu aucune proposition de logement, alors qu’elle a été reconnue prioritaire par la commission de médiation du droit au logement opposable le 19 novembre 2021 ;  
- elle subit en conséquence des troubles de toutes natures dans ses conditions d’existence dès lors qu’elle est toujours dépourvue de tout logement et hébergée chez un tiers avec ses deux enfants mineurs, ce qui l’empêche de vivre une vie familiale normale ; en outre, elle se sent abandonnée par l’État et traitée comme un citoyen de second ordre.   
 
Par un mémoire en défense, enregistré le 20 novembre 2024, le préfet du Val-d’Oise conclut au rejet de la requête et à la condamnation de la requérante à payer la somme de 700 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.  
 
Il fait valoir que la requérante a été relogée le 5 septembre 2024 dans un logement de 68 mètres carrés à Ezanville.  
  
Vu : 
- la décision du 19 novembre 2021 par laquelle la commission de médiation du département du Val-d’Oise a statué sur le recours amiable n° 0952021004630 de Mme B... née C... ; 
- la décision par laquelle le président du tribunal a désigné Mme Lepetit-Collin, vice-présidente, pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative ; 
- la décision par laquelle la présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience ; 
- les autres pièces du dossier. 
 
Vu : 
- le code de la construction et de l’habitation ; 
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; 
- le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 ; 
- le code de justice administrative. 
 
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience. 
 
Le rapport de Mme Lepetit-Collin, magistrate désignée, a été entendu au cours de l’audience publique. 
 
La clôture de l’instruction est intervenue après appel de l’affaire à l’audience en application de l’article R. 772-9 du code de justice administrative. 
 
Considérant ce qui suit : 
 
La commission de médiation du Val-d’Oise a, par une décision du 19 novembre 2021, désigné Mme B... née C... comme prioritaire et devant être logée en urgence. N’ayant pas reçu de proposition de logement, Mme B... née C... a saisi le préfet d’une demande indemnitaire préalable par un courrier du 7 mai 2024. Cette demande a été implicitement rejetée. Mme B... née C... demande au tribunal de condamner l’État à lui verser la somme de 10 000 euros en réparation des préjudices subis. 
 
Sur la demande d’admission provisoire au bénéfice de l’aide juridictionnelle : 
   
Aux termes de l’article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : « Dans les cas d'urgence (…) l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président (…) ». Et aux termes du second alinéa de l’article 61 du décret du 28 décembre 2020 portant application de cette loi : « L'admission provisoire est accordée par le président du bureau (…) ou le président de la juridiction saisie, soit sur une demande présentée sans forme par l'intéressé, soit d'office si celui-ci a présenté une demande d'aide juridictionnelle ou d'aide à l'intervention de l'avocat sur laquelle il n'a pas encore été statué » 
 
Il ressort des pièces du dossier que Mme B... née C... a déposé une demande d’aide juridictionnelle le 17 décembre 2024 auprès du bureau d’aide juridictionnelle du tribunal judiciaire de Pontoise. Il y a lieu, dans les circonstances de l’espèce, d’admettre Mme B... née C... à titre provisoire, au bénéfice de l’aide juridictionnelle. 
 
Sur les conclusions indemnitaires : 
 
Aux termes de l’article L. 300-1 du code de la construction et de l’habitation : « Le droit à un logement décent et indépendant (…) est garanti par l'État à toute personne qui (…) n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 ». 
 
Lorsqu’une personne a été reconnue comme prioritaire et devant être logée ou relogée d’urgence par une commission de médiation, en application des dispositions de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation, la carence fautive de l’État à exécuter cette décision dans le délai imparti engage sa responsabilité au titre des troubles dans les conditions d’existence résultant du maintien de la situation qui a motivé la décision de la commission, que l’intéressée ait ou non fait usage du recours prévu par l’article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation. Ces troubles doivent être appréciés en fonction des conditions de logement qui ont perduré du fait de la carence de l’État, de la durée de cette carence et du nombre de personnes composant le foyer du demandeur pendant la période de responsabilité de l’État, qui court à l’expiration du délai de trois ou six mois à compter de la décision de la commission de médiation que l’article R. 441-16-1 du code de la construction et de l’habitation impartit au préfet pour provoquer une offre de logement.  
 
La commission de médiation du département du Val-d’Oise a reconnu, le 19 novembre 2021, le caractère urgent et prioritaire de la demande de Mme B... née C... au motif qu’elle était dépourvue de tout logement et hébergée chez un particulier. Toutefois, le préfet n’a fait aucune offre de logement à Mme B... née C... dans le délai de six mois qui a suivi cette décision, soit avant le 19 mai 2022.   
 
Il résulte de ce qui précède que les carences fautives dont l’État a fait preuve dans la mise en œuvre de son obligation de relogement à l’égard de Mme B... née C... sont établies.  
 
En ce qui concerne les préjudices : 
 
Il résulte de l’instruction que Mme B... née C... a été dépourvue de tout logement, vivant avec ses deux enfants mineurs entre un hôtel à Villiers-le-Bel et dans la rue, jusqu’au 5 septembre 2024. Elle bénéficie depuis cette date d’un logement de 68 m² situé square de l’Île-de-France à Ezanville. La requérante est, dès lors, fondée à soutenir que la carence de l’État à assurer son relogement, fautive à compter du 19 mai 2022 jusqu’à la date de son relogement le 5 septembre 2024, a entraîné des troubles dans ses conditions d’existence devant être réparés.  
 
 
 
 
Il résulte de ce qui précède que, compte tenu des conditions particulièrement précaires de logement de Mme B... née C... qui ont perduré du fait de la carence de l’État, de la durée de cette carence et de la composition de son foyer, il sera fait une juste appréciation du préjudice subi en évaluant l’indemnisation due à la somme totale de 2 300 euros.  
 
 
Il résulte de tout ce qui précède qu’il y a lieu de condamner l’État à verser à Mme B... née C... la somme de 2 300 euros. 
 
 
Sur les frais liés au litige : 
 
 
Mme B... née C... ayant été admise, à titre provisoire, au bénéfice de l’aide juridictionnelle, son avocat peut se prévaloir des dispositions combinées de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l’aide juridique et de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Il y a lieu, dans les circonstances de l’espèce et sous réserve de l’admission définitive de sa cliente à l’aide juridictionnelle et d’une renonciation à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l’État, de mettre à la charge de l’État le versement à Me Kwemo de la somme de 1 100 euros. 
 
 
Dès lors que Mme B... née C... n’est pas la partie perdante dans la présente instance, il y a lieu de rejeter la demande de l’État présentée sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 
 
D É C I D E :  
 
 
Article 1er : Mme B... née C... est admise à l’aide juridictionnelle à titre provisoire. 
 
Article 2 : L’État est condamné à verser à Mme B... née C...  la somme de 2 300 (deux mille trois cents) euros. 
 
Article 3 : L’État versera la somme de 1 100 (mille cent) euros à Me Kwemo, conseil de Mme B... née C..., sous réserve qu’elle renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l’État au titre de l’aide juridictionnelle, sur le fondement des dispositions de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. 
 
Article 4 : Les conclusions de l’État sur le fondement des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées. 
 
 
 
Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme A... B... née C..., à Me Kwemo et au ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation.  
 
Copie en sera adressée au préfet du Val-d’Oise.  
 
 
Rendu public par mise à disposition au greffe le 31 juillet 2025. 
 
 
La magistrate désignée, 
Signé 
H. Lepetit-Collin  
La greffière, 
Signé 
C. Mas 
 
 
 
 
La République mande et ordonne au ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. 
 
Pour expédition 
La greffière