Cour d'Appel · RETENTIONS — 15 janvier 2024

N°RG 24/00297 - N°Portalis DBVX-V-B7I-PM5K



Nom du ressortissant :

[U] [T]







[T]

C/

PREFET DU RHÔNE



COUR D'APPEL DE LYON



JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT





ORDONNANCE DU 15 JANVIER 2024

statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers





Nous, Marianne LA MESTA, conseiller à la cour d'appel de Lyon, déléguée par ordonnance de madame la première présidente de ladite Cour en date du 4 janvier 2024 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12, L. 743-11 et L. 743-21 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile,



Assistée de Gwendoline DELAFOY, greffière placée,



En l'absence du ministère public,



En audience publique du 15 Janvier 2024 dans la procédure suivie entre :



APPELANT :



M. [U] [T]

né le 28 Octobre 1994 à [Localité 4]

de nationalité Algérienne

Actuellement retenu au Centre de rétention administrative [1] 



comparant à l'audience assisté de Me Noémie RICHON, avocat commis d'office et avec le concours de [Z] [X], interprète assermenté en langue arabe 



ET



INTIMEE :



Mme LE PREFET DU RHÔNE

[Adresse 2]

[Localité 3]



Non comparant, régulièrement avisé, représenté par Maître Cherryne RENAUD AKNI, avocat au barreau de LYON substituant Me Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de LYON,



Avons mis l'affaire en délibéré au 15 Janvier 2024 à 17h00 et à cette date et heure prononcé l'ordonnance dont la teneur suit :



FAITS ET PROCÉDURE



Le 8 août 2023, la préfète du Rhône a pris à l'encontre d'[U] [T] une décision portant obligation de quitter le territoire français sans délai et assortie d'une interdiction de retour pendant 18 mois, cette mesure ayant été notifiée le 9 août 2023 à l'intéressé.



Par décision du 14 novembre 2023, prise à la libération d'[U] [T] de la maison d'arrêt de [5], l'autorité administrative a ordonné son placement en rétention dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire pour l'exécution de la mesure d'éloignement précitée.



Par ordonnances des 16 novembre 2023 et 14 décembre 2023, le juge des libertés et de la détention a prolongé la rétention administrative d'[U] [T] pour des durées successives de vingt-huit et trente jours.



Suivant requête du 12 janvier 2024 enregistrée le jour-même à 15 heures 14 par le greffe, la préfète du Rhône a saisi le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon aux fins de voir ordonner une nouvelle prolongation exceptionnelle de la rétention pour une durée de 15 jours.



Le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon, dans son ordonnance du 13 janvier 2024 à 13 heures 06, a fait droit à la requête de la préfète du Rhône.



Le conseil d'[U] [T] a interjeté appel de cette ordonnance par déclaration reçue au greffe le 13 janvier 2024 à 18 heures 49, au motif que sa situation ne répond pas aux critères de la troisième prolongation, en ce que l'autorité préfectorale n'allègue aucune obstruction de sa part dans les 15 derniers jours de rétention et n'établit pas qu'un laissez-passer sera délivré à bref délai par les autorités algériennes.



[U] [T] demande en conséquence l'infirmation de l'ordonnance déférée et sa remise en liberté.



Les parties ont été régulièrement convoquées à l'audience du 15 janvier 2024 à 10 heures 30.



[U] [T] a comparu, assisté de son avocat.



Entendu en sa plaidoirie, le conseil d'[U] [T] a soutenu les termes de la requête d'appel.



La préfète du Rhône, représentée à l'audience par son conseil, a sollicité la confirmation de l'ordonnance déférée.



[U] [T], qui a eu la parole en dernier, indique qu'il souhaite quitter la France par ses propres moyens.



MOTIVATION



Sur la recevabilité de l'appel



L'appel d'[U] [T], relevé dans les formes et délais légaux prévus par les dispositions des articles L. 743-21, R. 743-10 et R. 743-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), est déclaré recevable. 



Sur le bien fondé de la requête



L'article L. 741-3 du CESEDA rappelle qu'un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que le temps strictement nécessaire à son départ et que l'administration doit exercer toute diligence à cet effet.



L'article L. 742-5 du même code dispose que «A titre exceptionnel, le juge des libertés et de la détention peut à nouveau être saisi aux fins de prolongation du maintien en rétention au-delà de la durée maximale de rétention prévue à l'article L. 742-4, lorsqu'une des situations suivantes apparaît dans les quinze derniers jours :

1° L'étranger a fait obstruction à l'exécution d'office de la décision d'éloignement ;

2° L'étranger a présenté, dans le seul but de faire échec à la décision d'éloignement :

a) une demande de protection contre l'éloignement au titre du 9° de l'article L. 611-3 ou du 5° de l'article L. 631-3 ;

b) ou une demande d'asile dans les conditions prévues aux articles L. 754-1 et L. 754-3 ;

3° La décision d'éloignement n'a pu être exécutée en raison du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l'intéressé et qu'il est établi par l'autorité administrative compétente que cette délivrance doit intervenir à bref délai».



Le conseil d'[U] [T] fait valoir que l'autorité préfectorale ne soutient pas que celui-ci a fait preuve d'un comportement obstructif au cours des 15 derniers jours de sa rétention et estime qu'elle rapporte pas non plus la preuve qui lui incombe, de la délivrance à bref délai d'un laissez-passer, ses tentatives pour entrer en contact avec les autorités algériennes étant en effet infructueuses depuis le 15 novembre 2023.



Il ressort de la requête aux fins de prolongation de la rétention d'[U] [T] formalisée par la préfète du Rhône, ainsi que de l'examen des pièces versées au dossier :



- que celui-ci étant dépourvu de tout document de voyage ou d'identité en cours de validité, l'autorité administrative a engagé des démarches auprès des autorités algériennes dès le 13 novembre 2023, avant sa levée d'écrou de la maison d'arrêt de [5], en vue de la délivrance d'un laissez-passer consulaire, en accompagnant cette saisine de l'audition de l'intéressé, de sa photographie, de ses empreintes, mais également de la reconnaissance dont il a précédemment fait l'objet le 14 juin 2023 par la section centrale de coopération opérationnelle de la police (SCCOPOL),

- que les services préfectoraux ont ensuite adressé 4 relances au consulat d'Algérie à Lyon les 24 novembre, 11 décembre et 22 décembre 2023, ainsi que le 8 janvier 2024 pour connaître les suites données à la demande initiale du 13 novembre 2023, sans réponse à ce jour.



Au regard de ces éléments circonstanciés, dont la réalité n'est d'ailleurs pas contestée par [U] [T], il y a lieu de considérer que le premier juge a souverainement apprécié que les démarches entreprises par la préfète du Rhône lui permettaient de retenir que la délivrance d'un laissez-passer consulaire va intervenir à bref délai, étant souligné que les autorités algériennes ont été destinataires de la précédente reconnaissance de l'intéressé en juin 2023 via SCCOPOL et que celui-ci se dit lui-même algérien.



Il doit au demeurant rappelé que le texte susvisé n'exige pas la démonstration du caractère effectif de la délivrance à bref délai, dans la mesure où l'obtention du document de voyage dépend d'une décision dont la certitude ne peut jamais être acquise par avance.



En conséquence, l'ordonnance entreprise est confirmée en ce qu'elle a fait droit à la demande de prolongation exceptionnelle de la rétention administrative d'[U] [T].



PAR CES MOTIFS



Déclarons recevable l'appel formé par [U] [T],



Confirmons l'ordonnance déférée.





La greffière, Le conseiller délégué, 

Gwendoline DELAFOY Marianne LA MESTA